商務(wù)部反壟斷局鄧文副局長(cháng)近帶隊smtsh.cn/ target=_blank class=infotextkey>上海，就反壟斷工作進(jìn)行調研。

　

　　中反壟斷調查的范圍正在擴大。

 

　　商務(wù)部網(wǎng)站9月4日發(fā)布消息，9月1日-3日，商務(wù)部反壟斷局副局長(cháng)鄭文帶隊赴smtsh.cn/ target=_blank class=infotextkey>上海，就經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作進(jìn)行調研，“通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì )等方式，深入了解半導體、醫療器械等相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)競爭狀況，并與smtsh.cn/ target=_blank class=infotextkey>上海商務(wù)系統有關(guān)同志進(jìn)行了工作交流?！?/P>

 

　　有知曉調研全程的人士告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），商務(wù)部此行涉及了一些反壟斷案件，并走訪(fǎng)其中的企業(yè)。

　　

　　這是中掀起的“反壟斷夏季風(fēng)暴”的一個(gè)新動(dòng)向。此前，中反壟斷執法機構對汽車(chē)及其零部件、高科技等行業(yè)的一些企業(yè)進(jìn)行了反壟斷調查，涉及微軟、高通、奔馳、克萊斯勒、奧迪，以及12家日本汽車(chē)零部件廠(chǎng)商等外資企業(yè)，并已對這12家日本汽車(chē)零部件廠(chǎng)商處以共計12.35億元的罰款，這也是《中華人民共和反壟斷法》自2008年8月1日施行以來(lái)開(kāi)出的大金額罰單。

 

　　中目前有三個(gè)機構執法反壟斷，商務(wù)部負責“經(jīng)營(yíng)者集中”，也即并購行為的反壟斷審查；家發(fā)改委監管“價(jià)格壟斷行為”；工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法（價(jià)格壟斷行為除外）。在之前的“反壟斷夏季風(fēng)暴”中，工商總局和家發(fā)改委風(fēng)頭頗勁，倒是商務(wù)部聲響不大。

 

　　澎湃新聞獲悉，在smtsh.cn/ target=_blank class=infotextkey>上海半導體行業(yè)，商務(wù)部反壟斷局此行主要是了解進(jìn)口半導體設備對中半導體行業(yè)的影響情況，這與中正在進(jìn)行的針對高通的反壟斷案沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。

 

　　所謂半導體設備公司，即半導體制造公司，如中芯際的供應商，進(jìn)口設備比例較大，有一些關(guān)鍵設備只能從海外進(jìn)口。

 

　　在前述商務(wù)部反壟斷局在滬召開(kāi)的座談會(huì )上，中微半導體、北方微電子等兩家企業(yè)作為產(chǎn)半導體設備代表，中芯際、華虹、宏力半導體作為半導體設備采購商的代表參會(huì )。

 

　　值得注意是，商務(wù)部作出上述行動(dòng)前，新華社、經(jīng)濟參考報等官方權威媒體近期一直在“關(guān)照”半導體產(chǎn)業(yè)，直指際巨頭壟斷格局加劇。

 

　　其中，一組數據被廣為引用――2013年，中生產(chǎn)了14.6億部手機、3.4億臺計算機和1.3億臺彩電，這背后，是中花費2300億美元用于進(jìn)口半導體材料，這一金額甚至超過(guò)原油。

 

　　僅從進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊看，醫療器械領(lǐng)域同樣“觸目驚心”。外企的醫療器械受詬病的并非經(jīng)營(yíng)者集中問(wèn)題，而是價(jià)格問(wèn)題，典型的是在高端醫療設備市場(chǎng)。

 

　　長(cháng)期以來(lái)，內高端醫療設備市場(chǎng)有著(zhù)被“GPS”進(jìn)口產(chǎn)品壟斷的說(shuō)法：核磁共振（MR）、CT、分子影像（PET-CT）等技術(shù)高度密集的設備，幾乎被通用電氣（General Electric）、飛利浦（Philips）、西門(mén)子（Siemens）等三家跨企業(yè)包攬。被稱(chēng)為“GPS”的這三家跨企業(yè)占據著(zhù)中高端醫療設備的70%，而產(chǎn)設備的比例不足10%。在部分領(lǐng)域，進(jìn)口設備的覆蓋率甚至可達100%。

 

　　內高端醫療設備生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)影醫療總裁張強曾告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），聯(lián)影產(chǎn)品加上維修等后續服務(wù)的整體價(jià)格，有望比同類(lèi)進(jìn)口醫療設備便宜30%至50%。

 

　　不過(guò)，一名藥企咨詢(xún)人士認為，進(jìn)口醫療器械所形成的控制局面，是市場(chǎng)競爭中技術(shù)等方面的優(yōu)勢造成的，如果僅以?xún)r(jià)格高或者份額高就發(fā)起反壟斷調查，難免有行政干預市場(chǎng)之嫌。

 

　　有心者則指出，半導體設備和醫療器械設備，都是當下政策竭力扶持的領(lǐng)域，是中制造升級的關(guān)鍵所在。商務(wù)部反壟斷局素來(lái)行事專(zhuān)業(yè)，其不可能無(wú)端發(fā)難。此次帶隊調研的商務(wù)部反壟斷局副局長(cháng)鄭文被視作中反壟斷執法的行家。

 

　　另外，需要提醒的一點(diǎn)是，雖然在此次調研中進(jìn)口產(chǎn)品受到較多關(guān)注，但不能就此認定是針對外資產(chǎn)品。中方已多次表態(tài)稱(chēng)，正在進(jìn)行的反壟斷調查并非針對外資企業(yè)，在《反壟斷法》面前，所有企業(yè)一律平等，不存在“排外”的情況。

 

　　經(jīng)營(yíng)者集中

 

　　根據《中華人民共和反壟斷法》規定，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列三種情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

 

　　并非所有經(jīng)營(yíng)者集中行為都屬于壟斷行為。根據《中華人民共和反壟斷法》規定，壟斷行為包括以下三種：經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

 

 

 

 

資料來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng)

來(lái)源： 反壟斷局上海調研，摸底半導體、醫療器械市場(chǎng)